【綜合報導】陸客自由行本月底前上路，預估一年創造百億元以上商機，陸委會昨邀集觀光局、移民署說明具體做法，初期開放北京、上海、廈門三城市陸客來台，每天上限五百人，最多停留十五天；在管理方面，自由行陸客須獲得往來台灣通行證及加簽自由行簽證「雙重證件」，並須提供中國親屬和在台旅行社「雙重擔保」，若逾期未離台將強制遣回，三年不得來台，承辦的台灣旅行社一個月內暫停辦理自由行。
昨天說明會，相關官員對確切實施日期都不鬆口，僅強調「六月底前越快越好。」觀光局副局長謝謂君說，觀光局將在台北松山機場成立跨部會「陸客自由行聯合服務中心」，提供各項協助和緊急通報。
觀光局也將製作自由行緊急聯絡卡，並設置二十四小時旅遊諮詢服務專線。
行程住宿要註明
移民署副署長何榮村說，陸客申請自由行須附簡要行程表，「最好晚上住哪個民宿或飯店都要寫清楚」，並註明在中國的聯絡人，當地公安單位審核通過後，透過中國的旅行社將資料電腦掃描給台灣承辦旅行社向移民署申請，移民署核准後直接發給電子發證。
何榮村說，陸客自由行確定不採保證金制，而是用「保證人制」，陸客若逾期未離台，將請提供擔保的中國親屬協尋，若超過七天「協尋期」仍未尋獲，該親屬三年內不准申請來台；承辦送件的台灣旅行社也會連帶處分，第一次給予口頭警告，若發生兩起或兩起以上陸客失蹤案，一個月內暫停辦理自由行。
連帶罰業者反彈
謝謂君說，陸客自行由預估一年創造新台幣九十億元到一百五十億元商機；觀光局會印製台灣大城小鎮一日遊、原住民部落、婚紗、自行車旅遊等旅遊業，提供多元資訊。旅行公會全聯會祕書長許高慶舉七天六夜行程為例，機票、住宿、餐飲、購物、娛樂等花費平均十萬元，推估一年一百八十億元產值，各行各業雨露均霑。
對旅行社要負起保證人之責，旅行公會全聯會昨指已接獲不少業者反彈，認為旅行社只負責送件，賺個幾百元，卻要負起尋人重責，不符公平原則，「難道沒有更好的管理機制，只能靠旅行社防堵落跑陸客嗎？」
百貨餐飲業迎戰
為搶商機，百貨公司動作頻頻，台北101購物中心正將四、五樓改裝成精品廣場，地下樓美食街，還請來以小籠包聞名國際的鼎泰豐開設全國最大店，預計七月開幕。新光三越百貨則看好開放陸客自由行後，業績可成長一成，旗下信義新天地將陸續改裝、引入新櫃。
台中廣三SOGO斥資五億元進行全樓層大改裝，引進國際精品旗艦店進駐。日月潭周邊業者也是摩拳擦掌，九族文化村經理黃瑞奇說，計劃這個月到北京參加旅展，宣傳自由行。
陸客自由行實施方式
◎時間：月底前
◎開放城市：中國北京、上海、廈門
◎人數：每天500人為限
停留時間：最長15天，如遭遇意外突發事故，每次可延長7天
◎申請條件：
．20歲以上，具相當財力證明，存款需達新台幣20萬元，或年收入達新台幣67萬元，或有信用卡。
．18歲以上在學學生，憑學生證申請。
．至少提供200萬元旅遊平安保險。
◎雙保證制度：
．陸客來台須提供在中國的親屬做擔保人，如陸客屆期不歸，提供擔保的親屬須協助我方找人。
．辦理自由行的台灣旅行社也須負擔保責任，在陸客失聯7日內須找到人。
◎處罰：來台陸客逾期未歸，尋獲後將移送收容所予以遣送，並限制3年內不准入境，且須自行負擔收容及遣送費用。
制度
資料來源：觀光局、移民署
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